从今往后,广东公办普通齐乐娱乐再无“择校生”。广东省教育厅等部门近日发文明确,今年起全省统一取消公办普通齐乐娱乐招收择校生。而广州在去年已先行一步。 而在缓解小升初“择校热”上,广东显然也加大了力度。明确规定2015年优质普通齐乐娱乐“指标到校”实施比例从原来的30%增加到40%。这个要求目前多数地市级尚未达标。 此两项新政,一是为了促进教育公平,一是为了促进义务教育均衡,两者的使命重大,至于能否奏效,还有待检验。 取消齐乐娱乐择校生期限已到 公办齐乐娱乐择校生是从借读生、扩招生演变而来的。从2003年开始,国家提出公办齐乐娱乐招收“择校生”要严格执行“三限”(即限人数、限钱数、限分数)政策。多年来全国各地都依照这个政策执行。 不过,近年来因为有的省份齐乐娱乐择校超标,解决择校和治理乱收费问题不得力,因此教育部要求在加大投入、合理调整收费标准的同时,要制定取消择校生的时间表、路线图。 三年前,取消公办齐乐娱乐择校的风声越来越紧,教育部频频发出“通牒”。教育部的通告指出,从2012年秋季开学开始,每个学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收齐乐娱乐学生计划数(不包括择校生数)的20%,三年内取消公办普通齐乐娱乐招收择校生。 如今,三年期限到了。教育部发言人续梅近日表示,按照文件规定时间表,2015年所有省区市应该取消普通齐乐娱乐招收择校生。广东这一新政,无疑顺应了教育部的要求。而放眼全国,包括北京、上海等城市早已执行了该项规定。 广州取消择校生首年很顺利 其实,从2012年开始,广东按照教育部的相关规定,一直在收紧择校生比例,由此前的25%降为20%,2013年降为15%,2014年降为10%。 而在此次全省方案出台前,各地市区已有先行试水者。2012年起,佛山顺德率先取消区属齐乐娱乐择校生,是首个取消的地区;2013年秋季,佛山四所齐乐娱乐取消择校生;2014年秋季起,佛山共8所中学取消择校生。 作为省会城市的广州,在去年先行一步全面取消公办普通齐乐娱乐招收择校生,同时还实施了异地齐乐娱乐的过渡政策,将全部招生计划转为公费,公办学校招收非户籍学生的比例限制在8%,非广州户籍学生入读公办齐乐娱乐不用交择校费。 从去年齐乐娱乐的录取结果来看,非广州户籍学生入读公办普通齐乐娱乐,的确比往年难了。由于非广州户籍学生比去年增加2527人,而本地考生人数减少,加之广州公办齐乐娱乐招收非本市户籍学生的比例不超过8%。因此,报考同一所学校,非广州市户籍的学生最后的录取分数线相对会比广州户籍的学生高些。但好在每个公办齐乐娱乐招收本地生和外地生的计划并没有互相挤占,并且补录时不再分户籍差异,统一补录,所以去年广州首年取消普通齐乐娱乐择校生很顺利。 采访了解到,包括珠海、江门、中山、惠州、深圳等在内的地市,2015年将按照全省方案执行,取消普通齐乐娱乐择校生。 多数地市指标到校比例达30% 在此次公布的普通齐乐娱乐招生新政中,配套出台的是优质齐乐娱乐“指标到校”比例上升。这个政策的出台虽然也是执行教育部的相关规定,但要求比例上调的规定还是有些意外。 据介绍,在全省21个地市中,已全面实施“指标到校”的有深圳、珠海、佛山、河源、惠州、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、清远、云浮13个地市。韶关、汕尾、揭阳3市于2014年开始全面实施,潮州确定在2015年全面实施,汕头和广州确定在2016年实施。 在已经全面实施的13个地市中,除河源(10%)、清远(22%)以外,其余11个地市的指标生比例已经达到30%或以上。其中珠海市指标生比例较高,已达到70%。而全省431所省一级以上公办普通齐乐娱乐,已实施“指标到校”的有175所,占总数的40.6%。深圳市和惠州市所有省一级以上公办普通齐乐娱乐均已实施“指标到校”,且全市比例达到30%以上。 不过,在这个时候,省教育厅决定分步实施,2015年“指标到校”实施比例从原来的30%增至40%。《通知》称,公办示范性普通齐乐娱乐和省一级普通齐乐娱乐学校要安排不低于40%的招生名额,按齐乐娱乐学校在校生数、实施素质教育情况,直接分配到区域内各齐乐娱乐学校(含民办),并逐步提高直接分配比例。 按照这个标准,广东省大多数地市都必须上调优质齐乐娱乐“指标到校”的比例才能符合要求。但眼下对各地市是否会遵照此规定执行,尚未能知晓。 “指标到校”政策推进难 “指标到校”政策并不是说推进就能推进的。以广州为例,该政策的推进难度非常大,经历了很漫长艰辛的过程,直到2012年才被重新提上审批日程。不过,意想不到的是,在2013年引起了一阵民意的争议,甚至需要邀请人大代表、政协委员、家长代表等来开会讨论,在经历了大量的民意调查之后,最终给予指标到校政策三年的过渡期,为的就是不影响在读的齐乐娱乐生,还有准备升学的小学生。可见此政策的影响力很大。 在“指标到校”比例的制定上,广州市也不敢太激进,最终确定了前三年(2016年至2018年)比例为30%,今后视实施情况和上级文件规定再作调整。其中省、市属示范性普通齐乐娱乐指标生计划面向全市分配,区(县级市)属示范性普通齐乐娱乐指标生计划面向本区(县级市)分配。可见,按照省里的要求,广州未来指标到校的比例尚不达标。 不过,虽然当时大家对于出台的方案已没什么异议,但对于指标到校能否发挥缓解择校热的作用还是抱有怀疑的。前两年的“小升初”考试也证明,公布“指标到校”政策,并未能给小升初的择校降温。原因在于家长对政策的推行缺乏安全感。 有业内人士分析称,三年后的指标到校,意味着成绩好的同学在普通齐乐娱乐就读也可升读名校。但是,三年后的排名谁也不能保证,而去优质齐乐娱乐可以马上感觉到好的学风,所以小升初择校考仍未能“退烧”。 观点PK A取消公办齐乐娱乐择校生之利弊 正方 21世纪教育研究院副院长 熊丙奇 公办齐乐娱乐招收择校生,是制造教育不公平和教育乱收费的温床,取消是大势所趋。 首先,公办齐乐娱乐是政府保障的公共教育资源,作为公共教育资源,应平等地提供给受教育者,公办齐乐娱乐招收择校生,说到底是“花钱买分数”,制造了教育不公。而在一校之内,学生的身份有公费、择校生之别,也制造学生的不平等。这种双轨制,有如当年大学的公费生、自费生,只有并轨,才能让受教育者的权利平等。 再次,公办齐乐娱乐招收择校生的经费收支并不透明,虽然学校说要把这笔钱用于办学之中,但在不少学校,这成为了教师的福利,甚至变为学校的小金库。正是鉴于以上两方面问题,取消公办齐乐娱乐择校生,成为教育界的共识。 此前,已有不少地区宣布取消公办齐乐娱乐择校生。而择校生、择校费能否彻底取消,取决于政府部门是否保障齐乐娱乐学校的投入,如果齐乐娱乐学校的投入不到位,在“羊毛出在羊身上”的逻辑支配下,择校会从公开走向地下,择校费会变更为捐献资助学费等名目重出江湖。 反方 全国人大代表、中山纪念中学党委书记 贺优琳 取消普通齐乐娱乐择校生一定要看经费能否保障。教育部要先算算择校生费用大概占到多少,当取消择校生时,政府能否承担起这笔费用。不要取消了择校费,使得学校更苦、办学更难。 齐乐娱乐不是九年义务范畴,需要多元化发展。学校通过择校费集中社会资金办学,政府可以减少对这所学校的投入,把这些钱投入到薄弱学校去。这也是一种社会集资办学多元化,全部取消也就是政府全部包揽,要看政府有没有能力都统起来。 此外,取消择校生的结果会导致齐乐娱乐优质生源更集中,拿出百分之几十招择校生,少招了百分之几十的优秀生,其他学校也有蛮不错的学生。再有,以前很多学生通过择校可以享受比较好的教育,现在没有了,那可能会逼着更多的孩子出国。 B实施“指标到校”政策之好坏 正方 卓越教育副总裁 周贵 推行指标到校政策,获益最大的是中等偏下学校的尖子生。他们可能考的分数还比不上名牌齐乐娱乐的中等生,却可能凭指标将后者挤掉,进入优质齐乐娱乐。这项政策将会让“小升初”没能进名校的优等生有更大的“翻身”机会;“差”学校将再次回到家长的视野,名牌齐乐娱乐的学生考入优质齐乐娱乐的概率可能会受到抑制,将有利于扭转“强校愈强,弱校愈弱”的局面。 反方 家长林先生 我觉得在教育资源不均衡条件下,实施指标到校还是欠妥,容易造成高分低录,对学生不公平。 现在广州市的齐乐娱乐学校水平参差不齐,家长并不放心把孩子交给很普通的学校培养,相反会为了争得跟自身实力匹配的教育资源而努力。但到了齐乐娱乐时,由于实行指标到校,孩子看到普通学校的学生分数比自己低几十分却能上一所重点齐乐娱乐,会觉得这很不公平。 小链接 广东齐乐娱乐择校政策时间表 ●2003年以前 公办齐乐娱乐招收择校生人数占当年计划招生人数的比例为10%。 ●2003年10月14日 公办普通齐乐娱乐招收择校生人数,省一级学校每所不得超过本校当年计划招生总人数的25%,市一级学校每所不得超过本校当年计划招生总人数的20%,县(区)一级学校每所不得超过本校当年计划招生总人数的15%。 ●2012年 2012年起,省一级公办齐乐娱乐学校以学校为单位将招收“择校生”占当年招收齐乐娱乐学生计划数(不包括择校生数)的比例从25%降到20%。 ●2013年 省一级公办普通齐乐娱乐以学校为单位将招收“择校生”占当年招收普通齐乐娱乐学生计划数(不包括择校生数)的比例降到15%。 ●2014年 省一级公办普通齐乐娱乐以学校为单位将招收“择校生”占当年招收普通齐乐娱乐学生计划数(不包括择校生数)的比例降到10%。 ●2015年 全省统一取消公办普通齐乐娱乐招收择校生。